地沟油公交能降低食品安全风险，也能减轻大气污染。只要一半的公交车使用这种新型燃料，上海的地沟油就能完全消化。

高成本、低收益、没标准、缺政策已成为其大规模推广的掣肘。

“你见，或者不见，它就在那里，不增不减；你吃，或者不吃，它就在那里，不稠不稀。”

这是“见与不见体”盛行网络时，人们对地沟油的吐槽。不过请注意：地沟油要“咸鱼翻生”了。

“本车使用的是含有5%-10%地沟油制的生物柴油。”车身广告告诉你，至少在上海，地沟油没到碗里去，而是摇身变成了辅助能源，流进了公交车的“肚子”里。从2013年8月启动试点至今，共有10条线路的104辆公交车用上了这种新型燃料，累计行驶近400万公里。

“对于地沟油，上海探索采用闭环管理模式，从餐桌到生物柴油实现封闭监管、综合利用。”2015年4月10日，上海市食药监局局长阎祖强做客“2015民生访谈”时，如此总结地沟油循环利用的“上海模式”。

地沟油貌似找到了一条“高大上”的新出路。它能走多远？

“感觉有点撑不住”

“和传统石化柴油总归有点区别，感觉车的马力不够。”李友照说。他是上海公交123路的驾驶员，从2014年11月起，他的车就用上了地沟油调制的生物柴油。半年过去了，他坦言“用户体验”不太好，“车跑不快”。

在上海，受地沟油处置企业的处置工艺所限，地沟油所制的混合柴油质量不够稳定，距离直接车用还有一定差距，只能按较低的比例掺入石化柴油后使用。目前，104辆公交车中有84辆使用B5生物柴油（5%混配），20辆使用B10生物柴油（10%混配）。

“台架试验证明，B5、B10混合燃料对车辆动力性基本没有影响。”同济大学汽车学院教授楼狄明认为，驾驶员的感觉是心理作用。尽管生物柴油的热值比石化柴油低约10%，但其中丰富的氧元素会让燃烧更加充分，低的这部分热值完全能靠燃烧过程弥补，“即便掺比提高到10%，影响也很小”。

楼狄明的另一个身份是上海地沟油转化生物柴油的技术牵头人。2013年，他所在的同济大学与上海中器环保科技有限公司（以下简称中器）、上海巴士公交集团有限公司（以下简称巴士集团）等6家单位，联合申请立项，承担了上海市科委重大科研项目“餐厨废弃油脂制生物柴油混合燃料在柴油公交车示范应用”课题。

中器是上海市两家具有餐厨废弃油脂处置资质的企业之一。地沟油在这里经过加工、调制等程序，被加注进试点线路公交车。

中器董事长张学旺最近比较烦，原因很简单——差钱。

按照课题预算，上海科委向中器划拨了153万元科研经费。但在中器技术总监杨建斌看来，这笔钱可谓杯水车薪。

车用级生物柴油对油品质量要求高，中器的设备必须更新，这一下就花了近400万，加上每月的油品检测和运输费用，经费2014年年底就被花了个精光。

杨建斌坦言，“现在生物柴油的行情也不大好，我们感觉有点撑不住。”

巴士集团104辆车的油料成本全部由课题经费埋单。巴士一汽技术部工程师黄文明算了笔账：为了配合试点工作，巴士一汽新建了两个分别为35吨和40吨的油库用来储存混合柴油，“光这两个小油库加上管道和供油设备，就花了几十万元。”

“亏得上海巴士集团是国营的，换作其他地方的私营公交，会理睬地沟油公交吗？”黄文明说。

一个困扰课题组成员的问题是：一旦没了经费支持，项目还能推广开吗？

成本，成本还是成本

地沟油循环利用遭遇“想说爱你不容易”的尴尬，究竟哪里出了问题？

一道简单的算术题或许能揭晓答案：2015年3月，上海地沟油回收价格为每吨2950元，运输成本每吨50元，加工成本每吨2000元，而终端生物柴油价格却跌破了5000元。

按张学旺的说法，地沟油处理就是桩“高成本、低收益”的买卖。

2013年3月，上海正式实施《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，成为国内首个专门针对餐厨废弃油脂的地方法规。为防止地沟油回流餐桌，相关部门展开了一系列探索——餐饮服务单位安装和使用油水分离器被列入许可条件。通过招标评审，政府确定18家企业具有收油资质。为了鼓励餐饮企业主动交油，原本“谁产生谁付费”的模式变成了“谁回收谁付费”。

和国内大多数城市一样，上海在餐厨废弃油脂处理上也是政府唱主角，但具体运作方式却不尽相同。

收集-运输-处置一条龙，这是餐厨垃圾处理中“苏州模式”的特色。由政府委托一家回收企业负责。根据《苏州市餐厨垃圾管理办法》，餐馆必须将废弃食用油交给回收公司并支付垃圾处理费。但为了提高餐馆交油的积极性，垃圾处理费暂免征收。回收公司每回收一吨垃圾，政府补贴118元。

“和苏州模式相比，上海采用第三方回收，由于处置企业和餐馆并不是直接接触，信息不对称可能导致后者的收购成本上升。”长期从事能源经济研究的南京信息工程大学中国制造业发展研究院副教授张慧明提醒。

上海市食品安全工作联合会副秘书长郑树松在接受南方周末记者采访时指出，为了解决这个问题，在上海市市容环境卫生行业协会的牵头下，收运和处置企业每月召开一次定价会，参考国际柴油价格并乘以一定系数，协商制定地沟油回收指导价。价格一旦确定，当月就不再浮动。

2014年下半年，受国际油价下跌影响，收购价一路下跌近千元，与之相伴的是生物柴油产品价格的暴跌。而除了早已用光的课题经费，中器并没有得到政府的其他补贴。

“价格上不去，卖一吨亏一吨。”张学旺颇为无奈。

事实上，即便是在废弃油处理的典范城市日本京都，“高成本、低收益”的问题同样存在，但地方政府的高价购买减轻了处置企业的成本压力。

京都高度技术研究所生物质能研究计划部部长中村一夫提供给南方周末记者的资料显示，在京都，产业废弃食用油被有价回收。废弃食用油处置企业的制造和人工成本约为每升150元，京都市环境局以柴油的市面价收购生物混合柴油，将其提供给交通局加油站。两者的经费差额和每升32.1日元的柴油交易税全部由京都市环境部门承担。

不过，有个问题却是京都不曾遇到的——地沟油的“中国特色”。

地沟油不光是指从地沟里捞出来的油，经过多次煎炸后的“老油”、潲水里回收的油、废弃的动物内脏炼出的油都属于地沟油。

张学旺介绍，几类油中，“老油”成分单一，质量稳定，而其他几类油的成分五花八门，不同批次的质量差别极大，分类处理等转化环节的投入都会在无形中推高企业成本。

赔钱赚吆喝出路在哪里？

“地沟油加工完全可以生产增塑剂、工业润滑油等更具附加值的产品，而不是局限在价值较低的生物柴油领域。”江苏商人张伟明这样认为。

张伟明是国内规模最大的生物柴油生产企业——江苏悦达卡特新能源有限公司的总经理。两年前，公司与常州公交集团合作，在67辆环卫车和公交车上试水生物柴油。

和上海一样，使用石化柴油，常州公交集团可享受政府对油品的财政补贴。而使用地沟油制成的生物柴油，由于没有纳入政府财政补贴目录，油费需要公交集团自掏腰包。公交集团显然不愿做这亏本买卖，双方合作自然告吹。

向车用油的转身虽然华丽，却不是地沟油的唯一出路。张伟明说，由于附加值高、环保特点明显、销售渠道成熟，精细化工产品逐渐成为生物柴油企业的主要销售产品。悦达卡特也通过转型深加工实现了一定的盈利。

不过像张伟明这样的业内人士也承认，不管企业如何自谋出路，地沟油的循环利用更需要政府在源头和末端的政策支持。

“三不管”问题，这是地沟油的特殊封号。食药监、工商、质检、卫生部门曾经在监管上互相推诿扯皮，被人嘲讽“一帮大盖帽管不住一桶地沟油”。

但郑树松表示，上海对地沟油监管工作的职责已经“理顺”——餐厨废弃油脂的回收、运输、处理由绿化市容局负责监管，而食品药品监督管理局负责对产生餐厨废弃油脂单位的监督管理。

“食安办和绿化市容局每10天就会对地沟油的收运数据进行分析，没有大起大落的情况。”郑树松说，“地沟油已经从2011年前的每天十来吨提高到目前较为稳定的每天约90吨，基本达到了应收尽收的要求。”

按这个数字计算，如果能够全面推广，上海1.6万辆公交车中只需一半使用掺比为10%的生物柴油，地沟油就能完全消化。

然而，供公交车使用的地沟油制混合柴油，在上海却面临着“名不正言不顺”的尴尬。应该按照怎样的比例调制车用混合柴油？

“缺乏与上海模式相匹配的地方行业标准已成为其大规模推广的掣肘，”杨建斌说。

2007年3月，日本经济产业省在《品质确保法》中规定，石化柴油中必须强制添加5%以下的生物柴油；为检测企业是否执行，企业每年必须进行4次燃料品质检测。京都现约有95辆市政公交和170辆垃圾回收车使用餐厨废弃油调制的生物柴油。

目前，上海市质监局、经信委正在指导相关单位制定符合现行国家标准要求的车用级生物柴油标准体系。课题组成员将《餐厨废弃油脂制生物柴油调和燃料（B5）（B10）》这两部标准称为“生物柴油产业联盟标准”，他们期待标准“可复制、可推广”。

全民总动员

在楼狄明看来，地沟油公交不仅能降低“舌尖之上”的食品安全风险，也能减轻“穹顶之下”的大气污染。

实战数据显示：地沟油公交的一氧化碳和颗粒物排放量比普通公交低，油耗也仅比纯石化柴油高约1%。

不过，楼狄明眼中的宝贝在上海还远非家喻户晓，地沟油的循环利用要想得到更大程度的普及推广，公众的知晓和参与很重要。

“京都的废弃食用油燃料化是以京都会议为契机开展的。”据中村一夫介绍，1997年8月，京都开始试点家庭餐厨废油回收。近二十年来，餐厨废油的循环利用已经潜移默化成一种人人参与实践的生活方式。

京都大学的中国留学生安洋发现，烹制完油炸食品天妇罗后，当地居民会用凝固剂将废油凝固成块，丢入可燃性垃圾袋，这些废油最终会被用于焚烧发电。

曾在京都访学的复旦大学法学院副教授杜仪方则对日本家庭废油回收的布点密度印象深刻，“出门步行三五分钟就有回收点”。政府每个月或每周都有固定的日期安排收油，家庭妇女通常在前一天煎炸天罗妇，然后将废油残渣过滤、冷却，装入自备的装油容器，送到回收点。收油方会给交油的居民送几个专用垃圾袋作为奖励。

如今，上海在地沟油循环利用的普及宣传上也动起了脑筋。巴士集团在试点线路的车身位置贴上了醒目的宣传广告，10条试点线路大多经过人口密集的居民小区或外滩、人民广场等大客流景点。

而仅仅几个月前，课题组成员还都很谨慎地对待媒体，“我们要积累可靠的数据。领导说了，埋头干，不宣传。”

网络编辑:zero责任编辑:蒋昕捷 助理编辑 刘文慧 实习生 杨思佳 梁绮雅

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